Desde julio de 2005, año en que se reformó La Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat) el
aspecto de Seguridad y Salud en el Trabajo en Venezuela ha tomado gran impulso
e importancia dentro del sector laboral, una de sus principales exigencias se
basa en que todos los centros de trabajo existentes en el país (Menos las
Fuerzas Armadas Nacionales, únicos exceptuados del ámbito de aplicación de la
Lopcymat) deben organizar, disponer y poner en funcionamiento un Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SSST), el cual la misma ley lo define en su
artículo 39 y le otorga funciones en el artículo 40 de la misma ley.
Aunado a ello, otros instrumentos legales
relacionados a esta materia han enunciado funciones y atribuciones de estos
SSST; Sin embargo en el transcurso del año 2016 el Instituto Nacional de
Prevención; Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel) como ente Gestor de la
política en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Répubica
Bolivariana de Venezuela estableció mediante la publicación en Gaceta Oficial
N° 40.973 de fecha 24 de agosto de 2016 La Norma Técnica NT-003-2016 “Norma Técnica de
los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo” donde se plasma la
manera y/o forma específica en que deben organizarse dichos servicios, lo que
trae consigo la necesidad que las empresas, organizaciones e instituciones
(tanto públicas como privadas) se adecuen a la normativa actual en la mayor
brevedad posible.
Ahora bien, los instrumentos legales definen a Los Servicios
de Seguridad y Salud en el Trabajo como una estructura organizacional de los
patronos, patronas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de
carácter productivo o de servicios, que tiene como objetivos la promoción,
prevención y vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones medio
ambiente de trabajo, para proteger los derechos humanos a la vida, a la salud e
integridad personal de los trabajadores y las trabajadoras.
Este servicio estará conformado por profesionales
de las distintas disciplinas en el área de seguridad y salud en el trabajo, así
como por aquellas personas que por sus conocimientos y experiencias puedan
formar parte del equipo multidisciplinario, quienes gozarán de autonomía e
independencia respecto a las partes.
De igual manera se expone que el registro, acreditación,
organización, funcionamiento y supervisión de los Servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo se rige por lo establecido en la Ley, los Reglamentos y las
Normas técnicas que se dicten al respecto.
Con respecto a la Norma Técnica NT-003-2016 puede
resaltarse una serie de bondades y beneficios así como características o puntos
negativos (Cuya percepción varía desde el punto de vista del Estado venezolano;
Trabajadores y trabajadoras y Empleadores y empleadoras) que impactarían a la
Política Nacional sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, es por ello que a
continuación se presenta un análisis tipo D.O.F.A (Debilidades/ Oportunidades/
Fortalezas y Amenazas) acerca los efectos de la implementación de esta norma:
Debilidades:
- · Un elemento
a considerar como debilidad de la NT-003-16 viene dado por el aspecto legal, y
es el referido a lo plasmado en los artículos 139 y 140 del Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Administración Publica referido a la Participación
Social en la Gestión Pública esto en consideración que el
referido instrumento establece un proceso de consulta pública de anteproyecto
de norma el cual, aparentemente no fue realizado por la institución como paso
previo para publicar la norma, motivo por el cual su legitimidad podría ser
cuestionado por alguno de los actores sociales involucrados, ya sean
empleadores individuales o colectivamente.
- ·
La norma
establece los parámetros para los y las empleadoras así como las condiciones a
considerar según las características de los centros de trabajo, sin embargo no
abarca el tema de la corresponsabilidad o de las relaciones en cooperativas y
otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio.
- ·
No
establece el procedimiento para acreditación, suspensión, revocatoria y
reducción del alcance de la acreditación de los servicios de seguridad y salud
en el trabajo de las empresas, instituciones y profesionales.
- ·
Deja
abierta la excepción para elaboración de exámenes prohibidos (Pruebas de
embarazo y Resonancia magnética nuclear) cuyos resultados podrían convertirse
en condicionantes no claramente definidos a la hora de establecer relación
laboral entre un futuro empleador o empleadora y un futuro trabajador o
trabajadora.
- ·
Genera
conflicto en aquellas empresas e instituciones que poseen presencia física a
nivel nacional (Telecomunicaciones; Intermediación financiera; Generación y
distribución energía eléctrica; Administración publica entre otras) ya que la
norma estable obligatoriedad de Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo en
niveles territoriales en centros de trabajo ubicados en una misma parroquia y
máximo en un mismo municipio, con lo cual las empresas con instalaciones a lo
largo del territorio nacional deberán organizar múltiples SSST asumiendo los
costos y modificaciones inherentes.
- ·
El registro
del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo supone un procedimiento
electrónico por lo cual la institución deberá garantizar las condiciones
mínimas para que tecnológicamente posea la capacidad de soportar la relación de
datos que generara el registro en todo el ámbito nacional, por otra parte el
registro se acompaña de un proceso de verificación en físico de documentos lo
que generara la necesidad de disponer de una cantidad mayor de funcionarios capacitados
y destinados a tal fin; De existir debilidades en alguno de estos elementos el
tiempo efectivo para gestionar dicho registro se verá afectado
significativamente.
- ·
El Inpsasel
en la actualidad posee una gran cantidad de solicitudes por parte de los trabajadores
y trabajadores relacionadas con Investigaciones de accidentes de trabajo;
Enfermedades ocupacionales, Inspecciones de condiciones de medio ambiente de
trabajo; Verificación de condiciones de presunto afectación psicosocial; entre
otros procedimientos propios de sus competencias a la cual se le sumara la
fiscalización, seguimiento y control de la organización y funcionamiento de los
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo con lo cual su capacidad operativa
podría verse afectada por lo tanto la posibilidad de retrasos procesales y/o
administrativos están latentes tanto para los trabajadores y trabajadoras como
para los empleadores y empleadoras y sus centros de trabajo.
Oportunidades:
- · Potenciación
y/o fortalecimiento del Mercado Laboral Venezolano como consecuencia de la
exigencia de la norma al identificar los profesionales que formaran parte del
SSST en especial las especialidades del área de la salud laboral (Médico y
Enfermero Ocupacional / Ergónomo / Psicólogo Ocupacional) lo que además
generará un impacto positivo en la academia nacional puesto que las casas de
estudio tendrán que establecer mecanismos para satisfacer la demanda generada a
partir de la entrada en vigencia de la norma.
- ·
El
instrumento legal establece la necesidad de atención continua durante toda la
jornada de trabajo, por lo cual se hace necesario la existencia de
profesionales del SSST dispuestos a garantizar atención a los trabajadores, a
lo cual se debe adicionar la consideración que existen procesos de trabajo
continuos y por ende centros de trabajo con jornadas especiales y/o varios
turnos de trabajo, lo que de manera directa incrementará la demanda de
profesionales establecidos en la Norma del SSST.
- ·
Posibilita
o presenta alternativas en cuanto al tipo de SSST según características del
centro de trabajo. La posibilidad radica en que la norma define y da forma al
término “Mancomunado” que era mencionado anteriormente tanto en la Lopcymat
como en su Reglamento parcial, además lo desagrega en 2 tipos: I y II dejando
la posibilidad de organizarlos según: Cantidad de trabajadores; cantidad de
centros de trabajo; Sector económico; Ubicación física del centro de
trabajo.
- ·
Al establecer
los elementos mínimos que debe contener los convenios y/o contratos celebrados
entre las organizaciones y los prestadores de servicio (Mancomunado tipo II) se
podrá establecer: Tipo de servicio; Actividades y/o funciones a desarrollar;
Cantidad de profesionales disponibles; Tiempo de dedicación mensual por parte
de los profesionales del SSST lo que a su vez permitirá que tanto los
trabajadores y trabajadoras y sus representantes logren realizar contraloría
social acerca su funcionamiento, de igual manera, permitirá al contratante
realizar un seguimiento y control oportuno en cuanto al cumplimiento o no de
las funciones por la cual fue contratado el servicio.
- ·
Con el
registro formal de Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Inpsasel,
la institución incrementará su capacidad para generar ingresos propios los
cuales podría destinar a la investigación y desarrollo de áreas bajo su ámbito
de acción.
Fortalezas:
- ·
Se aclara
el nivel de adscripción de los SSST a la máxima instancia de dirección del
centro de trabajo, lo que trae consigo una necesidad de reorganización y
reestructuración organizacional, esta medida en consideración que
tradicionalmente las funciones relativas a seguridad y salud en el trabajo se
han manejado e implementado bajo el enfoque de la Seguridad Industrial o como
un Subsistema de la gestión de los departamentos de Recursos Humanos, motivo
por el cual es común ver que en la actualidad muchas organizaciones se manejan
bajo esta configuración y por ende estas atribuciones asignadas a los SSST
generan conflicto y la imperiosa necesidad de cambio y adaptación al nuevo
estándar jurídico.
- ·
La norma
otorga independencia tanto para los SSST como los profesionales que los integren
sobre los patronos/empleadores y trabajadores y trabajadoras, así como
obligatoriedad de estos a acatar directrices y señalamientos relativos a
seguridad y salud en el trabajo que los SSST y sus profesionales (previa
argumentación, técnica, científica y legal) consideren oportunas a fin de
garantizar la seguridad y salud en el trabajo, aspecto positivo ya que otorga
prioridad a la seguridad y salud del individuo sobre los diversos puntos de
vista de los individuos. Con respecto a
la independencia el legislador busca la manera de garantizar que las decisiones
y acciones provenientes de los SSST sean acatadas y no discutidas o
subestimadas por parte de los miembros de la gerencias operativas y técnicas
representantes del empleador, así como por parte de los trabajadores y
trabajadoras y sus representantes (Delegados de prevención y Delegados
Sindicales). Así por ejemplo, una conclusión de Enfermedad de origen
ocupacional se verá libre de coacción directa e indirecta por alguna de las
partes involucradas.
- ·
La
NT-003-2016 aclara un punto que se había convertido en motivo de desconformidad
y discusión (sobre todo en los actos de fiscalización por parte de funcionarios
del Inpsasel) referido a las comúnmente llamadas “Notificación de riesgos” que
en realidad responden al término “Notificación de principios de prevención de
condiciones peligrosas, inseguras e insalubres por puesto de trabajo” ya que se
aclara que la misma deber ser elaborada “por puesto de trabajo” en lugar de
“por cargos” o de forma genérica como generalmente se manejaban, por otro lado
establece un parámetro o un estándar de los elementos que debe poseer el
documento, en tal sentido, al existir un estándar predeterminado se entiende
que quedara de lado las interpretaciones particulares y el tema se abordará
desde una misma óptica.
- ·
Limita la
cantidad de centros de trabajo y/o cantidad de trabajadores a ser atendidos o
vigilados por una mancomunidad con lo cual se garantiza una atención con mayor
fluidez y calidad, en cuanto a los asesores o profesionales independientes se
aclara el alcance de su relación para actividades especiales, puntuales o
determinadas. Se le aclara al empleador que el hecho de contar con los
servicios de alguna persona bajo este relación no implica disponer de un SSST
propio o mancomunado.
- ·
Establece
elementos mínimos para el contenido de los convenios celebrados entre los
empleadores y las empresas de servicio o profesionales en libre ejercicio
dedicados a la materia de seguridad y salud en el trabajo, con ello se
garantiza que la calidad del servicio y atención a los y las trabajadoras sea
mayor y por lo tanto el valor contratado sea el adecuado según las necesidades
del centro de trabajo.
- ·
La norma
busca garantizar atención inmediata y oportuna en materia de seguridad y salud
en el trabajo a todos los y las trabajadoras en el centro de trabajo donde
laboren, evitando así los SSST que se organizan, gestiona y funcionan de forma
centralizada y la atención al trabajador depende de una atención proveniente de
profesionales que pudiesen desconocer las características del centro de
trabajo, región u otro particular, por lo tanto la calidad de la atención será
mayor.
- ·
Establece
parámetros tanto cronológicos como condicionantes (Post- quirúrgicos;
Post-reposo; Reubicación, limitación; Ambientales) para realizar evaluaciones
de salud a los trabajadores.
- ·
Da
parámetro para las evaluaciones médicas con lo cual se podrá procedimentar y
establecer metodologías de evaluación según las características de los centros
de trabajo, de igual forma permite que el seguimiento y control de este aspecto
se realice de manera de forma eficaz al existir un parámetro preestablecido.
- ·
Con
respecto a las Historias médicas ocupacionales y clínicas bio-psico-social las
mismas se realizaran bajo un mismo esquema por lo cual se eliminan las
particulares y diferencias de estos instrumentos documentales.
- ·
Se adopta
la goniometría como técnica y metodología para la evaluación física de los
trabajadores y las trabajadoras.
- ·
Establece
las funciones a realizar por los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo,
resaltando en ellos que el resto de instrumentos jurídicos que se han
desprendido de la gestoría del Inpsasel (Lopcymat; Rplopcymat; Normas técnicas 01;
02 y 04) también establecían funciones para los SSST por lo cual al existir un
compendio y norma especialísima se aclara cuales realmente son las funciones
relacionadas.
- ·
Establece
las funciones mínimas que deben desarrollar los profesionales de los SSST por
lo cual la organización, asignación de responsabilidades, tareas y actividades
de estos profesionales será clara y especifica.
Amenazas:
- ·
La
principal condición que amenaza a la naciente NT-003-2016 se fundamente en el
artículo 141 del Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica de
Administración Pública el cual menciona la posibilidad de “Nulidad como consecuencia de la
aprobación de normas no consultadas…”
Esto en consideración que no queda claro si el Inpsasel cumplió con el
proceso de consulta pública del anteproyecto de norma tal cual lo realizo en
oportunidades anteriores en relación a las NT-001-2008 y NT-002-2008.
- ·
Una amenaza
directamente relacionada con una posible decisión legal de otorgar nulidad a la
NT-003-2016 se posiciona sobre el Inpsasel, puesto que un pronunciamiento de
esta naturaleza impactaría de manera negativa y significativa la credibilidad y
honorabilidad de la institución y más aún, siendo esta la institución gestora
de la política nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo adoptada
por el Estado Venezolano.
- ·
Otro
aspecto considerado amenazante a la implementación y cumplimiento de la norma
por parte de los empleadores y empleadoras es el referido al impacto económico
que supone para una organización el poder adecuarse a esta normativa que
implica contratación de mano de obra especializada así como reestructuración
organizacional y por ende aumento en las estructuras de costos de sus productos
o servicios.
- ·
Igual
riesgo a su implementación en el corto y mediano plazo lo representa la
disponibilidad en el mercado laboral venezolano de profesionales en el área de
seguridad y salud en el trabajo tipificados en la Norma, resaltando entre ellos
los Médicos ocupacionales y Ergónomos puesto que son pocas las universidades
nacionales que contemplan en su oferta académica la formación de estos
profesionales, por lo tanto la oferta y la demanda jugara un papel protagónico
en este aspecto.
- ·
Debido a la
aclaratoria del nivel de adscripción de los Servicios de Seguridad y Salud en
el Trabajo a la máxima autoridad de la organización, así como la característica
de autonomía de sus miembros con respecto a los y las empleadores y
trabajadores podría traer conflicto y alteraciones del clima organizacional al
suponer un desconocimiento de los niveles de autoridad definidos y establecidos
si no se acompaña de una campaña de sensibilización e información a todos los
miembros de la organización.
- ·
Otra
amenaza significativa, en este caso para el Inpsasel como
ente fiscalizador se presenta al momento de aplicar el debido proceso y en
especial los referidos a las infracciones administrativas en materia de
seguridad y salud en el trabajo tipificas en la Lopcymat, puesto que al
iniciar, sustanciar e implementar los procedimientos de sanción las y los
empleadores tendrán a disposición una serie de alegatos y atenuantes que en
algunos casos significarán ser absueltos de estas responsabilidades por lo cual
los recursos empleados por la institución serán en vano y/o inutilizados.
La norma establece que todos los Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo deben ejecutar las siguientes funciones:
1. Elaborar la propuesta del Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo con la participación efectiva de los trabajadores y las
trabajadoras. Someterlo a la revisión y
aprobación del Comité de Seguridad y Salud Laboral. A estos efectos, el
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, establecerá un cronograma para la
elaboración del mismo.
2. Promover, ejecutar, supervisar y evaluar del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo con la participación efectiva de
los delegados y delegadas de prevención, trabajadores y trabajadoras.
3. Elaborar las notificaciones de los principios de la
prevención de las condiciones peligrosas, inseguras e insalubres por puestos de
trabajo. Estas notificaciones deben contemplar al menos lo siguiente:
a) Descripción de las tareas inherentes a cada actividad del puesto de trabajo.
b) Identificación por cada tarea de las condiciones peligrosas,
inseguras e insalubres a las que estarán expuestos los trabajadores y
trabajadoras.
c) Identificación de los agentes físicos, químicos, biológicos,
meteorológicos condiciones disergonómicos y psicosociales generadores de las
condiciones peligrosas, inseguras e insalubres.
d) Identificación de los posibles daños a la salud de los
trabajadores y trabajadoras por la exposición a las condiciones peligrosas,
inseguras e insalubres.
e) Medidas preventivas aplicadas en la fuente, el ambiente y en el
trabajador. Toda medida preventiva debe
ser específica y de fácil
entendimiento para los
trabajadores y trabajadoras e ir acompañada de la formación, capacitación
continua y un proceso de supervisión.
4. Elaborar planes de promoción, con la participación
de los delegados y delegadas de prevención, trabajadores y trabajadoras, para
la inserción laboral de personas con discapacidad, previa identificación y
evaluación de las instalaciones, procesos productivos y puestos de trabajo,
garantizando el derecho al trabajo y protección a la vida de personas con
discapacidad, de acuerdo a las disposiciones establecidas en la legislación que
rige la materia.
5. Elaborar con la participación de los delegados y
delegadas de prevención, trabajadores y trabajadoras, los procedimientos que
permitan la adecuación de las instalaciones y puestos de trabajo para personas
con discapacidad, garantizando el derecho al trabajo, protección a la vida y la
salud.
6. Establecer con la participación de los delegados y
delegadas de prevención, los procedimientos a seguir en los casos de
trabajadores que presenten restricciones médicas, a los fines de adecuar los
puestos de trabajo, limitar sus tareas o reubicarlos de puestos, para
posteriormente ser sometidos a discusión en el seno del Comité de Seguridad y
Salud Laboral. Estos procedimientos deben garantizar el cambio o adecuación de
puesto de trabajo en un lapso no mayor a 10 días hábiles, contados a partir del
conocimiento por parte del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo sobre la
indicación de la restricción médica.
7. Garantía para la utilización y vigilancia del
tiempo libre, descanso y vacaciones.
8. Establecer, con la participación de los delegados y
delegadas de prevención, trabajadores y trabajadoras, planes de seguimiento y
controles del estado de salud integral de los trabajadores y trabajadoras
reubicados o limitados en sus tareas, así como para los trabajadores y trabajadoras
con discapacidad incorporados a la entidad de trabajo o cooperativas.
9. Desarrollar el sistema de vigilancia epidemiológica
de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, donde se contemple como mínimo
los siguientes aspectos:
a) Registro de los accidentes de trabajo.
b) Relación mensual y anual de la ocurrencia de los accidentes de
trabajo con los departamentos o áreas de trabajo, puesto de trabajo y turnos en
el cual ocurre cada accidente.
c) Registro mensual de las enfermedades ocupacionales por
departamentos, áreas, puestos de trabajo y turnos, relacionando la lesión por
sistema o sistemas corporales afectados.
d) Registro mensual de las enfermedades comunes por departamentos,
áreas, puestos de trabajo y turnos, relacionando la lesión por sistema o
sistemas corporales afectados.
e) Relación detallada de las medidas de control propuestas y
realizadas por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
10. Revisar anualmente, con la participación de los delegados y delegadas
de prevención, trabajadores y trabajadoras, la Política y el Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la entidad de trabajo, cooperativa u otra
forma asociativa.
11. Presentar ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral, para su
conocimiento y aprobación, la memoria y programación anual de su gestión.
12. Elaborar e implementar, con la participación de los delegados y
delegadas de prevención, trabajadores y trabajadoras, el programa de formación
y capacitación ajustada a los procesos peligrosos, cumpliendo como mínimo las
dieciséis (16) horas trimestrales por cada
trabajador o trabajadora que integre la entidad de trabajo.
13. Participar conjuntamente con el patrono o patrona, los delegados y
delegadas de prevención, trabajadores y trabajadoras en el diseño de los proyectos
de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelación de los mismos, a los
fines de eliminar, o controlar al máximo posible de forma técnica, las
condiciones que puedan afectar la salud y la vida de los trabajadores y
trabajadoras.
14. Llevar el Registro de las sustancias que por su naturaleza, toxicidad o
condición físico-química pudieran afectar la salud de los trabajadores y
trabajadoras. Dicho registro debe señalar explícitamente el grado de
peligrosidad, los efectos sobre la salud, las medidas preventivas, así como las
medidas de emergencia y tratamiento médico correspondiente.
15. Evaluar y proponer acciones correctivas ante el patrono o patrona y el
Comité de Seguridad y Salud Laboral, cuando un trabajador o trabajadora, en el
ejercicio de su derecho se rehusare a trabajar, alejarse de una condición
peligrosas, insegura o interrumpiera una tarea o actividad de trabajo cuando,
basándose en su formación y experiencia, tenga motivos razonables para creer
que existe un peligro inminente para su salud o para su vida.
16. Articular con las instituciones con competencia en salud pública para
el desarrollo de campañas de prevención de enfermedades comunes dirigidas a los
trabajadores y trabajadoras de las entidades de trabajo.
17. Declarar los accidentes de trabajo y las enfermedades de presunto
origen ocupacionales ante el Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, de conformidad con las
normas técnicas dictadas a tal efecto.
18. Investigar los accidentes de trabajo y las enfermedades de presunto
origen ocupacional, con la participación de los delegados y delegadas de
prevención, de conformidad con las normas técnicas dictadas a tal efecto, a los
solos fines de explicar lo sucedido y adoptar los correctivos necesarios, sin que
esta actuación interfiera con las competencias de las autoridades públicas.
19. Participar conjuntamente con los Delegados y las Delegadas de
Prevención, los trabajadores y las trabajadoras en la elaboración, desarrollo y
evaluación de los planes de emergencias.
20. Hacer las evaluaciones y selección de los equipos de protección
personal y colectiva, conjuntamente con los Delegados o las Delegadas de
Prevención, trabajadores y trabajadoras.
21. Organizar los sistemas de atención de primeros auxilios, las brigadas
de emergencia, el transporte de lesionados y la atención médica de emergencia y
garantizar su funcionamiento.
22. Participar activamente en la asesoría técnica para resolver las
demandas de mejoras efectuadas en el seno del Comité de Seguridad y Salud
Laboral.
23. Realizar inspección al medio ambiente de trabajo para detectar las
condiciones peligrosas, inseguras e insalubres, a los fines de proponer las
medidas preventivas y correctivas que garanticen la salud y seguridad de los
trabajadores y trabajadoras, asociados y asociadas.
24. Implementar programas para la protección de grupos de trabajadores o
trabajadoras, asociados o asociadas vulnerables tales como embarazadas, madres
en periodo de lactancia, adolescentes, personas con discapacidad, enfermedades
crónicas y los que presentan Virus de Inmunodeficiencia Humana.
Fiscalización:
La supervisión de los Servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo, con el fin de verificar su organización, registro,
acreditación, funcionamiento y el cumplimiento de sus funciones según las
normas jurídicas en materia de seguridad y salud en el trabajo estará a cargo
del Instituto Nacional De Prevención, Salud y Seguridad Laborales.
Esta supervisión incluirá verificación del registro
del mismo, ante la institución mencionada según lo previsto en los artículos 28
y 29 del Reglamento Parcial de la Lopcymat, lo cual podrá efectuar mediante inspecciones
periódicas al SSST, donde procederá a la solicitud de diferentes recaudos o
documentos específicos a cada trabajador en particular (Historia médica
ocupacional y clínica bio-psico-social; Evaluaciones ocupacionales periódicas;
Sistema de vigilancia epidemiológica; Evaluaciones y notificaciones de
principios de prevención ante condiciones peligrosas, inseguras e insalubres de
acuerdo al proceso peligrosos inherente al puesto de trabajo desempeñado por el
trabajador; Formación en materia de seguridad y salud en el trabajo; Conformación
multidisciplinaria, entre otros registros que demuestren el eficaz y efectivo
funcionamiento del SSST).
Con respecto a la operatividad de los SSST, los
elementos podrán basarse en el número de trabajadores y trabajadoras de la
entidad de trabajo para verificar el tipo de servicio correspondiente, que
posteriormente según el tipo (Propio; Mancomunado tipo I o tipo II) se verificará,
si es mancomunado, que posea la carta de mancomunidad, cuántos son los
participantes de la misma, cuantos y cuales profesionales la componen, el
horario de trabajo que estos profesionales le dedican a la atención de la
entidad de trabajo. En el caso de ser propio cuantos y cuales profesionales lo
integran. Para ambos casos se verificará si los mismos están registrados ante
el Inpsasel y de igual forma que cumplan con lo establecido en la Lopcymat; Su
reglamento y Las Normas técnicas vigentes para el momento de la actividad de
fiscalización.
Esta fiscalización podrá ser ejecutada en el marco
de una Inspección general de las condiciones de medio ambiente de trabajo;
Inspección por Indicadores de morbilidad; Inspección integral; Inspección
focalizada; Investigación de accidentes de trabajo; Investigación de enfermedad
o cualquier otro motivo de visita al centro de trabajo por parte de los
funcionarios adscritos y acreditados por el Inpsasel para tal fin. Estas
actuaciones pueden responder a solicitudes provenientes de la Empresa (SSST),
por solicitud u órdenes de tribunales de la república, por el trabajador(a) que
se considere afectado(a) por las condiciones y medio ambiente de trabajo o
cuando Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, así lo
considere dentro de sus competencias y/o planes de prevención.
Es de resaltar que el centro de trabajo sometido a
fiscalización y/o supervisión del SSST por parte del Inpsasel en caso de no
acatar los ordenamientos resultantes del proceso de evaluación podrá ser objeto
de sanción según lo plasmado en el artículo 120 de la Lopcymat (Infracción
grave) con multas de setenta y seis (76) a cien (100) unidades tributarias por
cada trabajador o trabajadora expuesto (Toda la nómina ya que el alcance del
funcionamiento del SSST es para todas y todos los trabajadores del centro de trabajo);
Aunado a ello podría ser objeto, además, de una sanción accesorio que implica
hasta 48 horas de cierre total del centro de trabajo.
Para el caso de profesionales independientes y las
empresas dedicadas a prestar servicios o ejecutar las funciones de Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo mancomunado o por actividad puntual están
expuestas a ser objeto de sanción hasta por cien (100) unidades tributarias por
trabajador expuesto según lo plasmado en el artículo 121 de la Lopcymat, además
de la suspensión, revocatoria y reducción del alcance de la acreditación (una
vez se desarrolle el procedimiento correspondiente) según lo establecido en el
artículo 32 del Rplopcymat.
Marfelix Diaz
Abril 2017.
